日前，河南省平頂山市住房城鄉建設局組織召開黨組（擴大）會議，強調要以打造“五型機關”為抓手，大興學習之風，強化服務意識，提高工作效能，創新工作思路，涵養清廉本色，全力打造模范部門、錘煉過硬隊伍，助推高質量發展。提出了“5+1”的要求，即住房城鄉建設工作要突出以黨建為引領，實施“五個打造”。打造比學趕超的“學習型”機關。開展主題教育學習、述職測評、紅色主題黨日等系列活動，充分利用黨組“第一議題”、中心組學習會、“三會一課”、學習強國app等載體多渠道開展學習，探索“線上+線下”“集中+分散”等多種學習方式，學習最新理論成果、路線方針政策和上級決策精神，向書本求知，向實踐求真，鍛造政治“尖兵”，形成“比學趕超”的濃厚氛圍。打造親民愛民的“服務型”機關。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，實行“首問責任制”，健全“接訴即辦”機制，鍛造為民“標兵”。開展“三個笑臉活動”（即對群眾笑臉接待、笑臉答復、笑臉送走），將“三個一律”（即全系統領導干部上班時間一律開門辦公、審批事項一律限時辦結、項目資金一律公開公示）貫穿工作始終，真正解決群眾的實際問題。打造雷厲風行的“效能型”機關。以滿足最廣大人民的根本利益為目的，嚴格依法行政，堅持“爭第一、零失誤”的標準，制定合格科長“五個一”（即業務一口清、文稿一支筆、辦事一把手、工作一團火、形象一面旗）等考核制度。打造積極進取的“創新型”機關。定期開展創新理念大討論，不斷總結局黨組中心組的學習經驗，舉辦各種形式的理論學習征文活動，引導黨員干部為創新工作思路進言獻策，建立創新激勵機制，對工作上有創新的干部進行獎勵，形成“人人都是創新主體，人人都有創新指標”的創新格局，有效增強黨員干部創建創新型機關的責任感和使命感。打造神清氣朗的“清廉型”機關。壓實全面從嚴治黨主體責任，積極開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，定期開展廉政警示教育，組織黨員干部學習黨紀法規，實行“四個不得介紹”（即在項目建設中堅決做到不得介紹施工隊伍、不得介紹中介服務、不得介紹建筑材料、不得介紹施工設備）和“五個凡事”（即所有工作凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有過必糾）工作紀律，與駐局紀檢監察組建立月會商機制，狠抓黨風廉政建設，積極營造風清氣正的干事創業環境。“五個打造”為全市實現“壯大新動能、奮進百強市”，鍛造一支“敢為、善戰、能贏”的高素質住房城鄉建設干部隊伍奠定了基礎，為中國式現代化注入新動能。

時近冬至，河南省新鄉市封丘縣的鄉村依舊是一幅令人心怡的田園畫卷。傍晚時分，村莊里的炊煙裊裊升起，家家戶戶開始準備晚餐，空氣中彌漫著飯菜的香氣，那是鄉愁的味道。孩子們在村頭巷尾追逐嬉戲，笑聲清脆悅耳，為寧靜的村莊增添了幾分生機與活力。封丘縣縣域面積1220.5平方公里，轄6鄉13鎮609個行政村，總人口89.36萬。該縣在被住房城鄉建設部列為全國鄉村建設評價樣本縣后，部省兩級專家團隊深入一線實地調研，查找鄉村建設行動中存在的問題短板，提出切實有效的解決辦法。該縣以鄉村建設評價為重要契機，積極構建“開展評價、查找問題、推動解決”工作機制，圍繞“緊盯問題不放松、補齊短板提質量”的目標，通過持續整治人居環境、提升幸福指數等舉措，著力解決群眾最關心最直接的現實問題，鄉村建設水平顯著提升。加強農房建設管理流程規范有序在農村，房子是百姓的頭等大事。此前的評價報告顯示，封丘縣農房建設管理人數不足，經過培訓合格的鄉村建設工匠較少，農戶建房使用標準圖集的占比低于全國平均水平。“我們首先加強組織領導，健全工作機構，高位統籌協調農房規劃建設管理工作，壓實村級組織第一責任人的屬地管理責任，落實部門并聯審查審核機制，嚴格規范農村建房審批程序。全面落實‘四到場’要求，切實承擔起農村宅基地審批和管理職責，加快形成農房建設全流程監管閉環，從源頭上進行規范；加快健全農房建設管理體制，不斷提升農房建設質量管理水平。”封丘縣住房建設和城市管理局黨組副書記、副局長封洪亮說。為進一步提升農房建設規范性和品質，封丘縣近年來在技術指導方面積極投入，根據當地地形地貌和風土人情特點，編制《封丘縣農村建房設計圖冊》，印發供村民建房免費使用，明確村民建房技術標準與戶型，推動全縣農村房屋建設品質大幅提升。同時，為提高封丘縣鄉村建設工匠從業水平和工作技能、加強隊伍建設管理，該縣每年定期組織相關培訓，截至目前已免費培訓鄉村建設工匠4000余人，切實提升了農房建設質量安全水平。“我怎么也沒想到，原來那么破舊的房子，政府幫我改造得這么敞亮，住著心里舒暢多了。”留光鎮楊莊村村民楊文龍看著自家新建的房子，對住房建設和城市管理等部門推動的農村危房改造工程連連稱贊，“這是黨和政府心里有我們，讓我們不僅住得安全，還住得舒心。”目前，封丘縣實施的農村危房改造、萬戶安居提升工程、脫貧監測戶提升工程和農房抗震改造項目，共計改造農房2.3萬余戶，撥付改造資金2.8億元，讓一大批經濟不寬裕的群眾住上了安心房。大力整治人居環境提升幸福指數魯崗鎮實施農戶商戶“門前三包”工作機制，簽訂責任協議書3萬余份，明確人居環境整治職責內容；李莊鎮將每周一作為志愿服務日，堅持晨點名、晨講評，廣泛開展“文明衛生戶”評比活動；王村鄉努力打造“一村一景”“一村一品位”，闖出一條獨具特色的人居環境整治路子……在推動人居環境整治過程中，封丘縣各鄉鎮呈現出百花齊放的態勢。針對評價報告所提鄉村存在“臟亂差”這一現象，封丘縣積極改善農村生態環境和人居環境，相繼制定出臺《封丘縣農村人居環境整治村莊清潔行動實施方案》《封丘縣關于開展“五美庭院”示范村創建活動實施方案》等文件，堅持“四結合、四提升、兩到位、兩延伸”工作原則，集中整治“六亂”、開展“六清”，讓農村“凈起來、綠起來、亮起來、美起來”。同時，當地每月派出檢查考核組，通過考評發現問題，并堅持“黨建+”，積極創新機制，促使政府、社會、群眾形成合力。各鄉鎮涌現出不少好方法、好模式，共同推進農村人居環境整治水平穩步提升。此外，針對此前暴露的農村道路泥濘、污水橫流、空中“蜘蛛網”這一現象，2024年，全縣將所有涉及鄉村建設的項目資金全面統籌整合，集中實施農村道路、自來水、污水收集“戶戶通”以及弱電線路“規范化”工程的“三通一規范”建設。縣、鄉、村三級聯動，用好“五方共建”模式，調動各方力量，形成攻堅合力，輻射帶動、區域聯動，推動集中連片整治提升，不斷提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度，全力繪就宜居和美的鄉村畫卷。2024年鄉村建設評價的村民問卷顯示，村內通戶道路硬化占比93.6%，在全省樣本縣中排名第一。村干部問卷結果顯示，該縣農村黑臭水體治理率100%；農村生活垃圾收運至縣、鎮處理的村民小組占比100%；村莊主要道路照明設施覆蓋率100%；農村集中供水入房率90.5%；農村飲用水水質合格率100%，均處于全國較高水平。推進養老設施建設老人安度晚年評價報告顯示，封丘縣村級養老服務設施存在覆蓋不足等問題，居家養老為農民主要選擇，村莊的老年活動中心等養老服務設施建設并未及時推進。據了解，全縣目前共有14家鄉鎮敬老院、12家民辦養老機構、1家縣級特困供養服務中心，從業職工約200人，床位約2100張，入住老人1002人。“為不斷提升老人的生活質量，我縣主要從四方面積極推進養老設施建設。”封丘縣相關負責人介紹說，一是打造“十五分鐘”生活圈，加快推進黃陵鎮、留光鎮、王村鄉綜合養老服務中心建設，以滿足老年人的養老服務需求，豐富他們的精神文化生活。二是推進特殊困難老年人家庭適老化改造工作，重點圍繞這一群體的實際居住環境和健康狀況需求實施改造，以達到“室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作便利、居家環境改善、智能安全監護、輔助器具適配”的目標，目前已有1400戶特殊困難老年人家庭適老化改造工作完成。三是通過改擴建和購置適老化家具、電器、廚房用品等，支持留光鎮敬老院等11家鄉村敬老院轉型成為具有全日托養、日間照料、上門服務、區域協調、服務轉介等功能的區域養老服務中心，計劃今年12月底完成。四是積極發展老年助餐服務，按照“一年做示范、三年見成效、五年全覆蓋”的目標，計劃在2024年年底建成老年助餐場所52個，使之覆蓋40%的城鎮社區和10%的行政村，每個鄉鎮均有1個能夠提供配餐服務的老年食堂。目前，全縣已建成助餐場所54個，其中，30個正常運營，24個達到運營條件。“人老了就會有很多不方便。現在出家門不用走多遠，就能到村里的食堂吃上一口熱飯，我心里非常滿足。”趙崗鎮馬道村老人張寸蓮說。“通過實施鄉村建設評價，我們不僅全面評估了縣域鄉村建設發展現狀，更是找準了問題短板，實現了‘舊貌換新顏’的蝶變，促進了城鄉融合發展，切實增強了群眾獲得感、幸福感、安全感。”封丘縣住房建設和城市管理局局長王悢說。

為給環衛工人等戶外勞動者作好服務保障，河南省鄭州市城市管理局深入開展“冬·暖鄭州”市容市貌和城市功能設施整治提升活動，升級城市驛站功能，擴大驛站覆蓋面，把城市驛站建成繁忙城市中的“休憩港灣”，讓城市更有溫度。長期以來，環衛工人等戶外勞動者由于工作地點分散，工作環境和條件難以得到有效保障，面臨“吃飯難、喝水難、休息難、如廁難”等問題。為此，鄭州市城市管理局要求各級環衛主管部門做好各類環衛基礎設施規劃布局，合理設置環衛職工休息用房、冬季取暖、日常飲水等服務設施，積極推進戶外勞動者休息場所建設和管理。鄭州市各級城市管理部門采用現狀公廁、垃圾中轉站、道班房等環衛設施合建和城市更新項目新建等方式，加大力度建設環衛作息場所，有效解決環衛工人在工作中面臨的現實問題。目前，鄭州市共有環衛作息場所570處，包含城市驛站（戶外勞動者愛心驛站）212座（其中21座正在優化升級中）。驛站建設已納入《鄭州都市區環境衛生設施專項規劃（2017-2035）》，堅持規劃先行、科學合理布局讓城市驛站體系不斷完善，全面融入服務城市發展大局。按照“規范提升一批、鞏固提高一批，以獎補弱一批”的原則，鄭州市采取先主城區后周邊縣（市）區的方式，逐步實現城市驛站（戶外勞動者愛心驛站）全覆蓋。

今年，鶴壁市住房公積金管理中心深入貫徹省住房建設廳推進住房公積金服務標準化規范化便利化通知要求，以開展“服務品牌打造年”活動為契機，謀劃了貫穿全年的學標準“公積金大講堂”，通過以講促學、以學促干，推進了“惠民公積金 服務暖人心”服務提升三年行動走深走實，以素質過硬公積金隊伍推動公積金事業高質量發展。在今年七期“公積金大講堂”中，12名業務骨干圍繞提升業務能力、提高服務水平、強化履職盡責等核心主題，就工作職責、工作經驗、工作難堵點進行專業講解和交流分享。一是精選內容，提升專業化。中心堅持以主營業務為抓手，《靈活就業人員參加住房公積金制度的思考》《探討提高增值收益率》《住房公積金擴面工作思考》《提取政策與業務解讀》《信息化工作交流》等講題，及時根據工作實際講業務、講思路、講經驗，全面提升中心干部職工業務能力和操作水平。二是把準需求，突出實效性。根據上級部署要求、中心重點難點和干部需求，《強化以文輔政服務公積金發展》《巧用“望聞問切”法做好窗口服務》《逾期貸款催收分析》等講題，著重把理論講實、把辦法講通，以交流互動的形式推動工作“破冰”，全面提升干部綜合素質和攻堅水平。三是注重規范，強調防風險。《征信合規管理》《住房公積金提取審核》和專題警示教育等講題，與黨紀學習教育、深化作風建設、超常規縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治等工作充分結合，推動以講促學、以案為鑒，提升干部職工規范操作能力和風險防范水平，增強紀律規矩意識。此外，今年鶴壁住房公積金管理中心深入推動服務提升工作和服務品牌建設，先后開展了文明禮儀、心理健康教育、法律知識等培訓活動和“心系公積金 品牌打造我代言”演講比賽、“崗位大練兵 技能大比拼”知識競賽、季度知識測試等，持續激發干事創業勁頭，推動中心干部隊伍業務能力強、紀律作風嚴、服務態度好，不斷以公積金服務提升推動群眾獲得感幸福感增強。

“合同簽訂不到一周就收到了60%的預付款，極大的緩解了我們的資金壓力，真是太感謝了。”浙江中測時空科技有限公司項目負責人潘麗娟對桐廬縣實施的政府采購預付款政策連連稱贊。浙江中測時空科技有限公司中標的“2024年度規模糧油種植補貼面積測繪核查服務采購項目”，在簽訂合同第7天就收到了60%的合同預付款共計25.8萬元。近年來，浙江桐廬縣財政局不斷深化政府采購領域改革，以控制成本為核心，以改革創新為突破，著力打造公開透明、公平競爭的政府采購環境，切實降低制度性交易成本和企業生產經營成本，提高投資吸引力和區域競爭力，促進經濟增長。在政府采購預付款比例方面，桐廬縣鼓勵中小企業合同預付款比例不低于合同金額的40%，對預算明確、充足的政府采購項目，按照最高比例70%設置預付款，確保中標供應商按照合同約定履約的同時，引更多資金“活水”滴灌中小企業，減少資金占用和利息支出，為企業降本減負。在政府采購制度性交易成本方面，全面取消政府采購投標保證金，鼓勵采購人根據項目特點、供應商誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例，最高收取額度不超過合同價款的1%。截至9月底，全縣政府采購履約保證金平均比例0.14%，切實減輕企業負擔，降低制度性交易成本。在政府采購資金支付進度方面，優化支付流程，推行資金支付預警機制。對供應商從政采云平臺發起的滿足合同約定支付條件的付款申請，要求采購單位在1個工作日內審核，5個工作日內支付，超時觸發系統預警。該功能自上線以來，已完成企業支付申請34筆，支付平均時長0.68天，使采購資金從“企業催”轉為“系統盯”與“財政管”，真正破解企業“收款難”問題。縣財政局黨委委員、副局長俞斌表示，“優化營商環境，永遠沒有休止符。我們將對標中小企業期盼，聚焦突出問題，持續優化創新，促進政府采購便利化，推行各項惠企利民政策精準服務企業，構建公正、透明、高效的政府采購營商環境。”

電子賣場已成為政府采購的重要平臺，其高效、透明、便捷的特點為政府采購工作帶來了革命性的變化。為了進一步規范電子賣場的管理，提高多頻次、小額度貨物采購效率，降低交易成本，促進公平競爭，進一步優化營商環境，浙江省財政廳再次發布了《浙江省政府采購云平臺電子賣場管理辦法（征求意見稿）》（簡稱《再次征求意見稿》）的通知。采購人使用財政性資金采購單項或年度批量預算金額在公開招標數額標準以下的項目，除通過采用法定采購方式外，應當實行電子賣場采購。采購人通過電子賣場系統采購政府集中采購目錄以內或限額標準以上的項目，應使用政府采購計劃書；采購政府集中采購目錄以外且限額標準以下項目的，可不使用政府采購計劃書。《再次征求意見稿》與上次征求意見相比在多個方面進行了修訂和完善。優化交易規則，提升采購效率在交易規則方面，《再次征求意見稿》對網上超市和行業館的競價交易金額標準進行了調整，將單筆采購金額達到競價標準的項目從10萬元提高至20萬元。這一調整不僅更符合當前市場實際情況，也進一步提升了小額采購的靈活性和效率。同時，再次征求意見稿還明確了各種交易方式的適用條件和操作流程，確保采購活動的公平性和競爭性，有效防止了采購人通過拆分預算等方式規避競價。強化供應商管理，保障商品質量在供應商管理方面，《再次征求意見稿》引入了更加嚴格的監管措施。平臺運營機構將對商品價格、質量等信息進行智能化預檢、展示、搜索和比對，各相關集采機構也將加強對平臺運營機構網上超市商品價格、質量等信息巡檢工作的管理，并可引入第三方價格監測服務。這些措施不僅提升了商品信息的準確性和完整性，也為采購人提供了更加可靠的采購選擇。同時，對于違規、違約的供應商，再次征求意見稿也明確了相應的處理措施，包括違規商品下架/凍結、扣減誠信分、預警及暫停其在電子賣場的銷售或停止其參與報價等，有效維護了電子賣場的秩序和公平競爭的環境。加強履約管理，確保交易安全在履約管理方面，《再次征求意見稿》明確了電子賣場訂單具有合同效力，并鼓勵采購人和供應商通過電子簽章及時簽訂合同。這一措施不僅提高了合同的安全性和可追溯性，也為雙方提供了更加便捷、高效的簽約方式。同時，《再次征求意見稿》還規定了嚴格的驗收和支付流程，鼓勵采購人通過完善內部流程進一步加快資金支付效率。這些措施不僅保障了交易雙方的合法權益，也提升了政府采購的整體效率。浙江省財政廳此次修訂電子賣場管理辦法，不僅是對現有制度的完善和升級，更是對科技賦能政府采購的積極探索。通過引入大數據、人工智能等先進技術，實現了對供應商和商品的智能化管理和監測，提高了采購效率和透明度。同時，通過加強監管力度和違規處理機制，有效維護了電子賣場的秩序和公平競爭的環境。推動了政府采購工作的規范化、智能化、高效化邁向新臺階。